科研设施与仪器国家网络管理平台

/ 注册

《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进我省重大科研基础设施和大型科研仪器设备开放共享的实施意见》(浙政办发〔2019〕35号) 政策解读

  • 2020-6-5 20:31:03
  • 来源:浙江省政府办公厅
  • 打印

 
2020-05-22浙江省政府办公厅

  为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)和《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发基〔2017〕289号)等文件精神,优化资源配置,推动开放共享,提高我省重大科研基础设施和大型科研仪器设备资源(以下统称科研设施和仪器)利用效率,在广泛调研和征求相关部门、单位意见基础上,经省政府同意,制定了《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进我省重大科研基础设施和大型科研仪器设备开放共享的实施意见》(浙政办发〔2019〕35号,以下简称实施意见)。现就实施意见制定背景和主要内容解读如下:

 

  一、制定背景

  近年来,我省在推动科研设施和仪器开放共享、优化资源配置、提高利用效率、培养分析测试专业技术人才等方面取得明显成效,2015年被科技部列为全国首批科研仪器和设施开放共享试点省份。截至2018年,省科技创新云服务平台共集聚创新载体8000余家,汇集单台(套)价值30万元以上的科研设施和仪器10900台(套),总价值近100亿元。 “十三五”以来,全省60余家高校院所深入开展科研设施和仪器开放共享服务,服务机时数达256.5万小时,样品数98.4万个,服务额达1.5亿元。针对开放共享工作中存在的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系有待进一步完善等问题,根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》等文件精神,制定本实施意见,作为今后一段时期我省加强科研设施和仪器开放共享的指导性文件。

 

  二、主要内容

 实施意见主要内容由总体要求、主要任务和保障措施三部分组成。

  第一部分:总体要求(包括指导思想、主要目标、适用范围)。坚持制度推动、信息共享、资源统筹、奖惩结合、分类管理原则,力争用3年时间,基本建成专业化、网络化的管理服务体系,科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加完善,建设布局更加合理,资源利用率进一步提高。

  第二部分:政策举措。从构建指标体系、建立工作体系、完善政策体系、健全评价体系等四个方面提出13条政策举措。

  第三部分:保障措施。省科技厅加强组织协调,相关单位根据各自职责抓好工作落实,形成合力。

 

  总体看,实施意见的特色亮点主要体现在以下四个方面:

  (一)构建指标体系,提高服务水平。一是建立涵盖开放资源量、服务企业量、服务收入、合同额等指标的科研设施和仪器开放共享绩效指标体系,并针对通用、专用两类科研设施和仪器,分类构建评价指标,增强评价工作的科学性和合理性。二是建立报告制度,管理单位按要求上报上一年度科研设施和仪器相关情况,并由科技主管部门根据指标体系定期进行调查核实。

  (二)完善工作体系,保障开放共享。一是建立健全开放共享网络服务平台,形成跨部门、跨领域、多层次的网络服务体系。二是实行科研设施和仪器入网制度,将符合条件的科研设施和仪器的基本信息、使用办法、运行状态和开放共享情况进行公开。三是逐步实施应用物联网技术辅助仪器动态监管。四是实行科研设施和仪器分类开放共享。五是鼓励社会力量参与,探索采用第三方机构市场化运作模式,鼓励企业和社会力量组建专业化科研设施和仪器服务机构开展运营。

  (三)健全政策体系,强化制度建设。一是完善新购科研设施和仪器的查重和联合评议制度,定期发布省级大型科学仪器设备新购预警目录,严格控制新上科研项目新购科学仪器设备,鼓励支持租赁、共享专用仪器设备,以及对现有仪器设备进行改造升级。二是建立开放共享促进机制。管理单位对外提供开放共享服务,可按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费,根据人力成本收取服务费。行政事业单位相关收入按国有资产有偿使用收入有关规定执行,符合条件的按横向科研经费进行管理。三是发挥创新券在促进科研设施和仪器开放共享中的作用,推进创新券省内及长三角地区通用通兑,支持中小微企业根据需求跨省域使用科研设施和仪器,降低科技创新成本。

  (四)建立评估体系,提升服务绩效。一是建立专业评估机制,实行分类评价,引入第三方专业评估机制。二是建立激励约束机制,根据评价结果采取相应的奖惩措施。对开放共享和对外服务开展情况好、用户评价高的单位给予奖补,支持各管理单位对服务水平高、服务绩效好的机组或专业服务人员给予奖励。三是建立用户责权机制。用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有;用户与管理单位共同开展科学试验形成的知识产权由双方事先约定权利归属。

 

  三、《实施意见》的适用范围

  《实施意见》适用全省各级政府和相关部门,高校、科研院所及有关企事业单位。

 

  四、适用期限

  从发布日开始实施。

 

  五、解读机关、解读人及联系方式。

  解读机关:浙江省科学技术厅基础研究处,解读人:夏昶祺,联系电话:0571-87054873。