小言释政|解读《西南大学大型仪器设备全生命周期管理办法(试行)》
为更好服务教学科研,优化资源配置,提高大型仪器设备的使用率和共享率,助力高水平成果产出,根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等相关规定,结合学校实际,制定本办法。 本期,“正小言”为大家解读《西南大学大型仪器设备全生命周期管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的主要内容。
一、总则 大型仪器设备管理坚持以提高仪器设备使用效益为目标导向,通过效益考核联动预算、论证、购置、使用及报废等环节,实现全生命周期的闭环管理,提升管理的效率与质量,助力学校教学和科研的高质量发展。 本办法所指大型仪器设备是指产权归学校所有、单台(套)原值超过人民币10万元(含)以上的通/专用大型仪器设备。 二、组织管理体系 (一)管理服务体系 学校实行“校-院”两级大型仪器设备管理服务体系,建设“校-院”两级大型仪器设备实体共享服务平台(下称校-院两级平台),实现大型仪器设备集中统一管理并有效开展开放共享服务。 校-院两级平台所有大型仪器设备均需达到国家额定机时达标要求(通用设备年使用机时不低于1400小时,专用设备年使用机时不低于800小时),新购置仪器设备还须达到申购时填报的使用机时数。(二)共享体系 学校建立统一的大型仪器设备共享网络,对学校大型仪器设备管理及共享使用进行管理并接入国家和地方共享网络,所有单价40万元及以上的大型仪器设备都必须加入该网络,接受监督管理。 三、预算论证与购置验收 (一)预算与论证 单价40万元以上的大型仪器设备购置经费由学校统筹规划管理。由各二级单位制定本单位年度大型仪器设备的需求方案,学校对需求方案进行预审后,组织相关专家进行集中论证,并将论证结果经分管校长审核后,报送校长办公会审定。 (二)购置与验收 经校长办公会审定的拟购清单,由相关部门履行审批、备案等程序后,按照学校相关采购管理办法执行。 大型仪器设备到校后,由二级单位先进行到货验收,再由学校组织技术验收,验收均合格后再完成固定资产入库登记手续。 四、使用维保与调拨报废 (一)设备使用 学校大型仪器设备实行有偿使用(对内教学使用不收取费用),按成本补偿原则确定校外服务价格,对校内实行优惠价格。 大型仪器设备使用一旦预约成功,需用户与机组双方共同履约信用管理。对预约用户爽约、机组不能如约完成测试、用户投诉等情况,学校将对相关单位及人员进行相应的处理。 (二)设备管理 大型仪器设备所在二级单位应建立相关管理制度,建立定人保管、定室存放、定期保养、定期校验等机制,保证大型仪器设备运行状态良好。 (三)设备维保 为确保故障大型仪器设备尽快得到维修并开展服务,经核实后学校对参与共享的大型科研仪器设备予以维修费用50%及以上的补贴。 (四)调拨与报废 对考核机时数为0的设备,或者连续两年机时不达标且机组使用效益考核排名在全校倒数10%的设备,应予以调拨。对达到报废年限且无使用价值的大型仪器设备根据相关管理规定进行报废。 五、经费保障 各二级单位测试收入纳入学校统一预算管理。其中,20%分配给学校;60%作为共享服务成本费返还给机组所在二级单位监管使用;20%用于大型仪器设备共享网络运维及校-院两级平台物联网等条件建设支出。 学校设立大型仪器设备开放共享基金,用于补助院级平台为本单位外校内用户提供的优质、优惠的超机时工作量服务。基金的95%用于院级平台服务补贴,剩余5%用于共享考核优秀单位的奖励。 六、考评与奖惩 (一)考核对象及依据 单价40万元(含)以上的仪器设备考评由学校负责组织;价值在10万元(含)至40万元的仪器设备考评由各二级单位负责,考评以大型仪器设备共享网络生成的数据为主要依据。 (二)平台定级 学校每年组织校-院两级平台等级评定,依次分为S、A、B、C档。S档是指通过CMA资质认证或者行业认证且共享效益突出的共享平台;A档是指管理水平与设备集约化程度高、校内共享口碑较好,共享效益突出的共享平台;B档是指设备集约化管理达到一定程度,具有连片的场地,起到一定规模效应的共享平台;C档是指初步实现新增设备集约化公共管理,规模体量较小,管理水平有待提升的共享平台。 (三)使用效益考核 大型仪器设备使用效益考核按年度进行,主要以校-院两级平台建设情况、用户使用率、用户的反馈意见、有效服务机时、服务质量、应用专业团队建设以及相关研究成果的产出、水平与贡献为重点,进行综合量化核算和排名。考核分为校-院两级平台管理运行总体水平及成效和机组使用效益两个方面,权重分别为30%和70%。对资产入账15年(含)以上的大型仪器设备参与考核给予鼓励。 (四)考核等级确定及奖惩 考核排名前20%且无未达标机组的单位,评为优秀。学校对被评为优秀的单位和机组给予鼓励和表彰。 对共享考核获得A档及以上成绩的校-院两级平台,次年其参与共享的大型仪器设备维修费用的60%可由学校予以补贴;对考核结果为优秀的机组,其次年维修费用的80%可由学校予以补贴。 排名后15%且有本办法实施后新购设备机组服务机时不达标的单位,评为不合格。考核不合格的单位或有近3年新增大型仪器设备不达标的单位,列入“年度大型仪器设备停购单位名单”,暂停该单位次年单价20万元(含)以上仪器设备购置的申购。 (五)资源闲置费收缴 对折旧年限内机时未达标的大型仪器设备所在单位收取资源闲置费。其计算公式:缴纳金额=当年设备计提折旧额×(达标机时标准-实际使用机时)/达标机时标准×2%。